Informacija o projektu hitnog opravka od poplava

Projekat hitnog oporavka od poplava pokrenut je Odlukom Vlade Republike Srpske o alokaciji kreditnih sredstava Svjetske banke – Međunarodne asocijacije za razvoj po hitnom projektu oporavka od poplava („Službeni glasnik Republike Srpske 13/15) koja je stupila na snagu 5. marta 2015. godine.

Predmetnom Odlukom kreditna sredstva koja su namjenjena za lokalnu infrastrukturu u smislu vraćanja prenose se na opštine, a projekti se realizuju putem Jedinice za koordinaciju projekata u poljoprivredi pri Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede. Prvo obavještenje o zainteresovanosti opština dostavljeno je opštini Kostajnica od strane Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede 23.02.2015. godine. Na radionici koja je održana 07.04.2015. godine u Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede opštine su detaljno upoznate sa uslovima i načinom realizacije ovih kredita, na radionici su uz predstavnike Jedinice za koordinaciju projekata u poljoprivredi prisustvovali i predstavnici Svjetske banke u BiH.

Osnovni kriteriji za korištenje ovih sredstava su:

– Da se radi o infrastrukturi koja je oštećena u poplavama u toku 2014. godine i da su štete evidentirane u Elaboratu šteta,
– da sanacija šteta bude ekološki održiva tj. da nema negativnih uticaja na okoliš prilikom sanacije i nakon toga korištenja te infrastrukture, te da za igradnju nije potrebna ekološka dozvola,
– da sanacija ne traži raseljavanje stanovništva ili trajno zauzimanje privatnog zemljišta,
– da se radovi ne izvode na lokalitetima privatnog naslijeđa,
– da se ne radi o popravci proizvodnih i stambenih objekata u privatnom vlasištvu,
– da se ne radi o izgradnji novih i produžetku postojećih vodovoda za snabdjevanje preko 500 domaćinstava,
– da se ne radi o izgradnji nove i značajnom proširenju postojeće kanalizacije,
– da se ne radi o izgradnji i rehabilitaciji prečišćivača otpadnih voda,
– da se ne radi o izgradnji novih i širenju postojećih deponija otpada,
– da se ne radi o izgradi novih puteva,
– da se ne radi o proširenju magistralnih puteva,
– da se ne radi o popravci nasipa i brana viših od 5 m,
– da se ne radi o izgradnji novih i značajnom proširenju postojećih objekata za zaštitu od poplava
– da se ne radi o novim elektroenergetskim proizvodnim kapacitetima većim od 5 MW,
– da se ne radi o izgradnji novih sistema za navodnjavanje ili širenje postojećih.

Svjetska banka je zauzela stav da neće finansirati saniranje puteva ili ulica u makadamskom obliku. Jedinica za koordinaciju projekata u poljoprivredi zauzela je stav da u program mogu ući putevi koji su prije poplava bili djelimično asfaltirani ukoliko su pretrpjeli oštećenja od poplava.

Sve projekte odobrava Upravni odbora FERP projekta od strane Svjetske banke a Jedinica za koordinaciju kontrolište cijelu proceduru pripreme projekata i odabir projekata. U proceduri pripreme projekta portrebno je za svaku aktivnsot popuniti obiman obrazac, tj. Upitnik o podobnosti projekta, kojim se utvrđuju potrebni uslovi odnosno ocjena svakog projekta. Nakon dobijanja pozitivne ocjene o podobnosti projekta, pristupa se apliciranju svakog projekta ispunjavanjem Obrazca 1, te nakon prihvatanja istog i sastavljanje konačnog pregleda podprojekata koji su spremni za slanje na Upravni odbor projekta. Obaveza opštine je da u tom periodu obezbijedi potrebnu projektnu dokumentaciju i izvrši revidovanje dokumentacije.
Projekat bi se trebao relizovati do 30.06.2018. godine, te se priprmljeni projekti u tom peridou mogu dopunjavati u propisanoj proceduri.

Opština Kostajnica je od 07.04.2015. godine do početka jula praktično završila sve aktivnosti izuzev donošenja Odluke Skupštine opštine o prihvatanju kreditnog zaduženja. Ministarstvo finansija Republike Srpske je nakon održane radionice sa opštinama dostavilo je redoslijed koraka koje je potrebno ispoštovati, kao i nosioce aktivnosti za svaku fazu. Plaćanje radova vrši Svjetska banka preko JKPP – APCU direktno izvođaču radova.
Opština Kostajnica je do sada završila sve potrebne procedure izuzev Odluke Skupštine opštine.

U tom postupku za svaki podprojekat je bilo potrebno rješavati cijeli niz potrebnih dokumenata i saglasnosti. Takođe potrebno je istaknuti da je u Upitniku o podobnosti ugrađen cijeli niz procedura Svjetske banke (da su riješeni imovisko pravni odnosi, da u tim područjima nema miniranog područja, da je šteta nastala od poplava u 2014. godini, itd).

Potrebno je istaknuti da će se objektivno potrebna sredstva za svaki podprojekat utvrditi nakon provedenih procedura javnih nabavki te je zbog toga realno očekivati u toku realizacije potrebne korekcije ali u skladu sa utvrđenim procedurama.

Iako su istekli svi rokovi za donošenje Odluke u razgovorima sa ministrom finansija uspjeli smo produžiti rok za donošenje Odluke o kreditnom zaduženju za sedam dana do 03.11.2015. godine, zbog čega sam i uputio dopis predsjednku Skupštine opštine sa zahtjevom za nastavak sjedinice sa ovom tačkom dnevnog reda.

Imajuću u vidu karakter ovih sredatava i uslove njihovog plasmana, nema prostora promjene procedura. Vrijednost odobrenih sredstava je tolika i sa njima nije moguće udovoljiti svim potrebama i pretrpljenim štetama.